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揭秘中央领导人的“课堂”:他们最关注什么?

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发表于 2015-3-31 17:55:38 |显示全部楼层
  谁在讲课?
  怀仁堂,是中央局集体学习的“课堂”。特殊的课堂之上,有着一群非常特殊的“学生”:听课者除了中央局常委之外,还包括、国务院相关机构的负责人及各部委领导。
  《高层讲坛》主编、海军大连舰艇学院原副院长崔常发撰文称,每次集体学习时间约为120分钟,通常由两位联合授课,每位各讲40分钟,之后用30分钟讨论、提问,最后由总作总结发言。对于授课老师的课题准备、讲课内容、语言表达,包括语音、语调、语气、语速等,也会有特殊要求。
  如此高规格的课堂,谁才有资格成为?
  查询历届讲课老师名单可知,参与集体学习授课的老师,均为经济、法律、农业、环保、土地等各研究领域的翘楚。至少半数以上的授课老师,拥有海外留学或担任海外访问学者的背景。
  这些老师的年龄在40—55岁之间,并有进一步年轻化的趋势。他们来自国内各大高校、党校、科学院、党政机关研究室、军队院校及研究机构,以及一些行业性的学会,如中国教育学会、中国行政管理学会等。
  至今,中央局集体学习课上,已出现160多位专家学者授课的身影。记者统计发现,中国社科院获邀参与授课的人次最多,有31人次,其次是国务院发展研究中心,获邀次数为13人次,国家发改委宏观经济研究院和中国人民大学各有11人次,中央党校有8人次。
  值得关注的还有专业院校军事科学院,与大学讲课人次并列为8次,超过北大的5次。此外,中国农业大学、中国科学院也多次参与讲授农业、科技等课题。
  讲课内容如何确定?
  据了解,专家学者授课的内容,主要是某一领域的知识和理论,框架基本上是历史和现状、问题和对策。
  少数学者在几年后还会被再次选中授课,比如中国社会科学院财经战略研究院(原财政与贸易经济研究所)现任院长高培勇、大学公共管理学院院长薛澜、中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员蔡昉等,其中高培勇在2010年两度登上。
  据《小康》报道,中央领导集体学习基本上是由中央办公厅、相关部委、相关科研机构三层协作完成,由中央办公厅牵头,由中央政策研究室负责选题,交由相关部委负责完成具体工作(主讲人和讲稿)。
  一般来说,集体学习的课题由相关部委组织课题组,选择并讲稿起草人和主讲人,经中办批准后具体操作,讲稿最后提交给中办和中央政研室通过后定稿,但也有中央高层领导亲自点题的情况发生。
  对于参与授课的老师,他们从拿到课题到正式讲课,一般要准备3个月的时间,不过也有例外。高培勇与社科院学研究所研究员房宁,于2010年曾联合讲授“正确处理新时期问题研究”的集体学习课程,则准备了3年。
  高培勇说,早在2007年,社科院就接到了上述课题的研究任务,后经反复调研、开座谈会,甚至去局了解工作,十几次修改之后方才定稿。
  高层最关注什么?
  纵观中央局92次集体学习的课程表,可以发现,学习课题的涉猎范围极为广泛,涉及经济、、军事、科技、文化、教育、医疗、就业、社会保障、生态文明建设、三农等领域。
  其中经济议题出现的频率最高,为30余次,涉及金融体制、经济增长方式转变、结构调整、财税体制等重大话题,课题也占到相当比重。
  有专家称,集体学习的主题可谓密切关注党和国家的长远建设问题,并突出了对重大现实理论和热点问题的学习和研究,其中不乏社会上的重点、热点和难点问题。
  比如2005年6月27日的第23次集体学习《国际能源资源形势和我国能源资源战略》,为3天后访问俄罗斯,展开“石油外交”提供了有价值的参考。
  而2008年7月26日举办的第51次集体学习,则专门以“现代奥林匹克运动和办好奥运会”为学习内容,并邀请原国家体育总局副局长于再清、奥运会组委会秘书长王伟讲课,与当时即将召开的奥运会相呼应。
  十八届中央局15次集体学习中,就出现了2个新话题。去年4月,中央局进行第5次集体学习,内容为“中国历史上的反腐倡廉”,这是反问题首次作为集体学习的主题。
  同样首次在十八届中央局集体学习上出现的还有住房问题,去年10月,中央局专题学习住房领域情况。中国房地产学会副会长陈国强评价称,这是“历史上谈房地产规格最高的一次会议。”
  许多为中央局讲过课的学者,都难忘课堂上热烈的讨论过程。一名授过课的学者回忆称,在授课时,领导人会不时地在讲稿上对一些重点问题进行勾画,授课完毕,会据此提出疑问和自己的见解。
  2004年曾参与第13次集体学习授课的中国社会科学院马列所原所长李崇富回忆说,在互动交流中可以感受到,学者们往往偏重学术研究,而中央领导则是从战略高度俯瞰我国的各种社会问题,并结合各领域的现象进行探讨,“领导人对很多问题的思考深度都远在我们之上。”
  学习形式有何变化?
  中央领导人进行集体学习,最早可追溯到1986年。时任司法部长的邹瑜请中国人民大学副教授为中央领导人制课,课题内容为《对于法的性能和作用的几点认识》。
  8年后,中央领导集体再次启动。2002年12月26日,第十六届中央局首次集体学习时,在讲话中指出,集体学习“要作为一项制度长期”。集体学习的内容,也不再局限于领域,而是涉及经济、文化、卫生、科技、外交、党建等十多个领域。当年,中央局集体学习作为一项制度固定下来。
  集体学习制,被视为是以后中央领导集体在党的建设方面一项重要的制度创新。随着集体学习的深入,很多研究机构都试图通过对集体学习内容的研究,来探寻中国发展的相关动向。
  新一届领导班子上台后,集体学习也呈现出一些新特点:课堂搬到红墙外;自学、互相学习;部级官员当。去年9月30日,中央局各领导就从出发,分乘两辆大巴车,集体来到中关村国家自主创新示范区展示中心参观创新展示,并在现场进行中央局集体学习。
  在其已经进行的15次集体学习中,有两次为自学,比如2012年11月17日“学习贯彻”的集体学习,就由习主持,李克强、、、、王岐山、张高丽分别发言谈体会;有5次为官员之间互相学习或官员当主讲人,比如2013年9月30日的集体学习上,科技部部长万钢作为主讲人,讲述了一堂“实施创新驱动发展战略”的课程。
  这也是时隔9年后,万钢第二次为中央领导人讲课。2004年12月27日,当时还是同济大学教授的万钢,与中科院孙鸿烈研究员,联合以“面向2020年的中国科技发展战略”为课题内容,在中央局集体学习课上讲课。3年后,万钢正式担任中国科学技术部部长。
  与万钢有类似“履历”的,还有于1994年进入、时年39岁的华东政院教授曹建明,现任最高人民检察院党组、检察长。
  中央局集体学习的课堂,或多或少影响了授课者的生活。而他们在课堂上讲述的研究,部分也为现实决策,真实有效地推动了中国社会的发展。
  (文章有删节)
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