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浙江省温州市龙湾区“三社”联动带活社区服务

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发表于 2015-4-1 13:50:18 |显示全部楼层
  在社区建设的不断探索中,龙湾区大力社区、社工、社会组织建立联动机制,盘活用好社区各类资源,做好社区服务。一、社区成立背景及基本情况。2011年1月1日,温州市委市正式出台了《关于加快城乡统筹综合配套的若干意见》(温委〔2011〕1号)等“1+12”系列文件,据此,温州全市掀起了一场轰轰烈烈的以体制为中心的城乡统筹综合。在这场中,基层组织体制和社会管理创新是重点。市委市认为,体制和转型要从基层的社会管理体制入手,转变职能,构建现代基层社会治理模式。正是基于此,温州对乡镇体制、村级组织及地方基层管理方式进行重大。龙湾区状元街道以城乡统筹综合为契机,按照“以人为本、面向群众、服务基层、管理”的城乡社区建设规划,采取“转并联”方式构建农村新社区,于2012年7月成立了状元桥社区。该社区位于状元街道东北部,为街道办事处所在地,由状元桥村、龙腾社区、龙跃社区和渔业大队等4个村(居、队)组成,区域面积3.87平方公里,现有户数5115户,户籍人口18608人,常住人口9610人,323人。社区办公用房和服务用房占地面积3400平方米,建筑面积1800多平方米。社区整体规划科学,地理优越,交通便利,整洁优美。以社区建设、社会组织培育和社会人才队伍建设为“三大着力点”,通过三者之间的联动,尝试形成社区、社会组织和专业社工之间资源共享、优势互补、相互促进的良好局面。二、构建“三社联动”平台(一)抓服务体系,完善公共服务平台根据《关于进一步推进城乡统筹综合的若干意见》(温委〔2012〕1号),温州市率全省之先出台了《温州市城乡社区规范化建设暂行》(温委办发〔2011〕178号)文件。在温州全市范围内开展社区组织设置、职务,规章制度,阵地建设,队伍建设,经费保障,资产管理等七个方面的规范化创建工作,制定城乡社区规范化建设评定标准,加强社区硬软件建设。建立社区三类五星评价指标体系,深化社区建设工作,大力提升社区整体服务能力和水平。状元桥社区依托社区社会管理服务中心和便民服务中心设立,建有社区居家养老服务照料中心、文化体育中心、计生卫生服务中心和方便快捷的对外服务窗口、温馨舒适的接待室、活动室、警务室等。通过深化“政社互动”实践,进一步加强基层自治建设,保障社区居民参与、管理、决策和监督社区重大事务的;通过建立社区党组织牵头,社区居委会、业主委员会、社会组织、驻区单位参加的社区管理协调机制,进一步完善社区服务管理模式;全面推进社区网格化管理工作,做到第一时间发现服务需求和管理问题、第一时间跟进服务、解决问题,取得了明显成效,受到基层和群众的普遍好评。(二)抓社会组织构建社会协同参与格局状元桥社区现共有22支登记备案的社会组织,实行“登记备案双轨制”,包括状元和谐之家服务站、幸福学堂、红艳社会工作室、状元桥村老人协会、幸福驿站等。这些社区组织为社区的发展提供了巨大的贡献。例如,社区成立5支调解委员会,更好地调节邻里之间的矛盾纠纷。武术协会、健身舞协会等多支志愿者队伍定期为居民提供武术、健身、乒乓球、象棋课程等。为便于社区社会组织开展相应的活动,社区建立了社区社会组织服务中心,并为其服务和活动提供必要的经费、场地保障。在这些社会组织中,社区秉承着积极引导、重点培育的原则,鼓励引导社区组织合规,天天向上,开展群众喜闻乐见的各类公益活动,并重点培育有利于参与社区协同管理、提供社区公共服务和发展社区慈善事业的社区社会组织。社会组织对于社区建设融入有极大的推动作用, 有利于社区居民对社区的认同与融合,可以有效促进社区自治。(三)抓队伍建设,形成两工联运机制状元桥社区现有专业执证社工5名,建有示范社会工作室——红艳工作室。社区居民若碰到烦心事、事或者遭受挫折需要排忧解难的,都可以到“红艳工作室”坐一坐。红艳工作室采取专业社区和义工的有效整合和联动,使各散落于社区角落的资源得到有效整合,把居民需求与专业服务配成“佳偶”。社工品牌工作室贵在专业,在今年,社区鼓励工作人员积极参与专业社工培训、考试等,扩大社工队伍的力量,真正发挥社工品牌工作室的理想效果。志愿者队伍是现代社会稳定的润滑剂;是对社会公共服务不足的必要补充。2013年5月,状元桥社区“状元红”志愿者服务队正式成立,现有队员100多人。在社工的带领下,在敬老助残、春运帮扶、创建幸福社区以及清明、端午等传统节日等活动中,“状元红”志愿者都发挥出了他们的青春力量,增强了社区居民间的凝聚力。(四)抓村社共融,打造特色服务建设(一)搭建爱心桥,汇聚善能量。为了让状元街道200多名保洁人员、街道困难户等能在清早喝上热腾腾的粥,红艳工作室社工蔡红艳找到热心老人张宪定、梅雪良、吴南华等3人,找到位于状元桥边的龙湾供电局废弃的变压机房,在的支持下,成立了状元和谐之家服务站。该服务站俗称“状元亭”,它由社工牵头、企业家资助、3位老人具体运作、新温州人出劳力共建,并配有120多名不同年龄段的妇女担任义工的民间慈善黄金组合。每天为人夏送伏茶、冬送热粥,平均日服务人400多人次。2013年6月起,状元桥爱心亭还开展爱心午餐活动,为社区困难、低保户、行动不便的老年提供免费午餐及免费送餐服务。让保洁人员、街道困难户以及行动不便的老人等感受到社会的温暖。(二)搭建惠民桥,汇聚正能量。状元桥社区幸福驿站成立于2013年1月,社工通过有效利用社区内的资源,给居民提供最大便利。幸福驿站通过与社区内的温州秦桥足浴有限公司、雅曼妮美发会所等企业结对帮扶,企业发挥自身优势,社区的理发店与足浴店列出了目前的幸福驿站的服务项目中,每周定期在社区居家养老中心为老人提供无偿服务,如理发、足部按摩。这样的商铺与社区合作,一方面为居民提供更多选择的资源,另一方面也为社区建设提供了资源融合的案例尝试,特色服务亮点,而商铺也在此公益活动中获得口碑,做了无形的广告宣传,形成了多赢的局面。幸福驿站能使社区居民在口享受到免费的优质服务,进一步提升了居民的生活品质。(三)搭建文化桥,树立新风尚。社区不少步入中老年的妇女同志由于历史原因不识字,给生活造成了很大的不便。他们连自己的姓名都不会写,连洗发水和沐浴露都分不清,也听不懂普通话,乘坐无人售票公交车不知道站牌上的字,也不会使用银行卡等现代化生活工具。红艳社会工作室积极发动和引导7位退休教师开办幸福学堂,免费为中老年朋友教授普通话、汉字和养生知识,成为浙江省唯一一家无偿识字班。每周一至周六上午和下午为260余名开展无偿授课,不仅来自本社区,也有来自需乘车一个多小时才到的乐清、永嘉等地,年龄跨度基本在35岁至65岁间。幸福学堂以基础文化知识普及为主,还开设有音乐、养生等兴趣课。社区一些创建文件也是通过这样的方式教 授并深入。通过老师的带动,让居民积极融入社区,推动社区建设。现在,所有都能学会签名了,能简单地与子女及孙辈进行简单的普通话交流。不少还学会操作电视、电脑,学会存取款,生活的便利让他们对学习的趣味越来越浓。幸福学堂免费向群众,受到很多中老年居民的青睐,也让其中很多人圆了小时候没条件上学的梦。幸福学堂的开办让社区的中老年朋友们老有所学,老有所乐,形成了良好的社区风尚。(四)搭建连心桥,筑建暖心巢。我们生活的社会是一个充满矛盾的社会,许多居民碰到烦心事,苦于找不到可以倾诉的地方,长期郁积容易矛盾;有时候,邻里之间一件小事,就可能引发一场纠纷;家庭之间、邻里之间发生磕磕碰碰的事在所难免。红艳社会工作室为群众提供“门诊式”心理服务,使居民的通过情感上的沟通、思想上的、心理上的慰籍,促进了社区的稳定和谐。社区服务是社区建设工作的主题,状元桥社区加强“三社联动“的作用,深入推进“全面知情、全程参与、全体受益、全域满意”的民生导向型和谐社区建设。以民生民本为原点,纵向不断提升社区服务内涵和品质,满足居民需求;横向不断增强居民的满意度和幸福感。建设“生态宜居、生活便捷、管理高效、文明和谐、亲访友邻、守望相助”的幸福社区。
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